发布日期：2026-08-17 阅读量：94
近日，生态环境部与财政部联合印发《大气环境监测监管与应对气候变化能力体系建设项目申报通知》（以下简称《通知》），正式启动"十五五"期间全国省级大气环境监测监管与应对气候变化能力体系建设项目的申报工作。
这是国家层面首次以“体系化”思路，系统性重构全国大气与气候监测监管能力的重大战略部署。
一、项目申报核心要点速览
资金支持力度大：中央资金最高5亿元/省，按项目总投资的75%予以支持，地方配套25%；
覆盖广泛: 从国控站点到区县乡镇，从固定源到移动源，从常规污染物到温室气体，实现"天地空"一体化全覆盖；
建设周期长：项目实施期3年（自项目备案通过起计算）；
能力分级推进：分为"重点急需"和"强化提升"两类，优先补齐短板，再推进升级。
二、资金架构与申报时间
中央资金：每省最高申请额度≤5亿元（大气+气候两个项目合计），支持比例为总投资的75%；
地方资金：承担剩余25%，其中应对气候变化能力建设资金原则上不超过总资金的30%。
申报节点：2026年首批申报截止日期为7月31日，未申报的省份可于2027年补报，具体时间另行通知。
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四、申报实操指南与方案编制要点
申报主体
省级生态环境部门+省级财政部门
注：大气环境监测监管能力建设方案和应对气候变化能力建设方案需分别编制。
审批流程
申报——生态环境部审核——方案修改——财政预算评审——备案——纳入支持范围
方案编制大纲
l 基本概况：省域概况、编制依据、指导思想、编制范围
l 现状及必要性分析：能力现状、问题短板、紧迫性论证
l 绩效目标：总体目标+分年度目标+规划衔接
l 建设内容：分方向内容、数量、标准、投资估算
l 资金来源：总投资=中央资金+地方配套
l 效益分析：管理效能、经济效益、社会效益
l 长效机制：全生命周期管理规划（必须包含）
l 保障措施：组织、联动、政策、技术、资金、监督、人才、运维
l 支撑材料：附图、附表、承诺书
六大关键注意事项与实操建议
1、“重点急需”优先
大气方向：重点急需类未建成的，不得申报强化提升类；
气候方向：优先支持重点急需类；
建议：方案应集中资源优先完成"重点急需"任务，并清晰说明其建设进展。
2、运维是硬门槛
《通知》明确：“对无法保障后续运维的项目，原则上不予支持。”
建议：方案中须明确运维责任主体、费用估算、资金来源及技术支撑，并附上地方财政运维资金承诺函。
3、不增加地方债务
要求“实事求是，切忌过度建设，不增加地方政府债务。”
建议：设备配置应“按需配备”，而非"顶格配置”，审核将重点关注需求匹配度。
4、设备须与国家平台联网
“各省应确保现有设备与新购设备联网功能，与国家平台实现联网。”
建议：所有新购设备需具备联网功能，联网费用可纳入项目总投资。
5、气候资金30%红线
“应对气候变化能力体系建设项目资金比例原则上不超过总资金的30%。”
建议：各省需合理分配大气与气候项目资金比例。
6、承诺书必备
需提交包括材料真实性、不新增隐性债务、落实运维管护等内容的承诺书。
建议：出具真实、规范的承诺书。
申报工作建议
五、两大能力建设全景图
01.大气环境监测监管能力体系
大气环境监测监管能力体系：分为环境感知、污染源感知、决策管理三大板块。
环境感知能力建设
重点解决“空气质量怎么样、污染从哪来”的问题——构建从国控站到区县乡镇、从常规污染物到特征污染物的立体监测网络。
大气环境精准监控：卫星遥感+地面监测站+传感器网络+数据平台，构建"天地空"一体化监测体系
灰霾监测与激光雷达：激光雷达垂直扫描大气边界层，精准识别污染物垂直分布与传输通道
高精度立体走航：搭载多参数传感器的走航车在城市中穿行，实时生成三维污染浓度热力图
污染源感知能力建设
聚焦固定源、移动源、面源执法装备。
监管执法与应急监测：手持VOCs检测仪+无人机巡查+移动应急监测车+指挥大屏，构建全方位执法监管体系
决策管理能力建设
建设融合排放清单、污染源解析、秸秆焚烧数据库及全省一体化智能管控平台。
02.应对气候变化能力体系
细分为七大方向（全部为重点急需类）
温室气体与碳监测：CO₂分子监测+碳循环分析+甲烷/氧化亚氮传感器+碳通量塔+数据管理平台
400-639-1125 
